财政部《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)日前正式发布。《报告》指出，2019年财政收入形势更加严峻，收支平衡压力更加突出。要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防控能力，平衡稳定增长与风险防范的关系，进一步加强政策和资金的统筹规划，保持财政可持续性，同时加大减税力度，确保重点支出。

财政部《报告》(以下简称《报告》)日前正式发布。《报告》指出，2019年财政收入形势更加严峻，收支平衡压力更加突出。要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防控能力，平衡稳定增长与风险防范的关系，进一步加强政策和资金的统筹规划，保持财政可持续性，同时加大减税力度，确保重点支出。

“反周期”已经成为关键词，财政部在《报告》明确指出，2019年积极的财政政策应该提高其有效性，充分发挥反周期调控的作用，加强前瞻性、针对性和有效性的调控，加强政策协调，促进经济优质发展。

“加力”，体现在实施较大的减税和收费以及增加支出。例如，在深化增值税改革方面，中国将在2019年将目前制造业和其他行业的16%税率降至13%，将目前交通和建筑业的10%税率降至9%，以确保主要行业的税收负担将大幅减轻。为了减轻企业社会保障缴费负担，从今年5月1日起，各地区城镇职工基本养老保险单位缴费比例将降至16%。在增加支出方面，继续扩大财政支出规模，赤字比例从2.6%适度增加到2.8%，在2018年基础上增加8000亿元地方政府特别债券。

“提高效率”体现在提高金融资本配置效率和使用效率上。0103010显示，2019年，财政部将着力调整和优化支出结构，坚持保持压力，保证保险支出良好，减少支出，继续盘活资金存量，加大资金统筹力度，着力增强对国家经济社会发展的支撑能力。同时，预算绩效管理将贯穿预算编制和执行的全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，及时纠正偏差，尽快充分发挥财政资金的作用，更好地促进政策的有效性。